中国证监会各派出机构，各往来所，各下属单元，各协会，会内各司局：

为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融使命会议、中央经济使命会议精神和《国务院对于加强监管贯注风险推动本钱商场高质地发展的多少宗旨》（国发〔2024〕10号）部署要求，积极进展本钱商场功能，着力作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著作”，更好职业经济社会高质地发展，制定本实施宗旨。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会方针想想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，聚焦构建复旧全面改革体制机制和职业新质坐褥力发展，深化金融供给侧结构性改革，完善本钱商场基础轨制，增强包容性、稳当性，强化本钱商场在促进本钱造成、优化资源配置等方面的功能，推开赴分资源向科技改革、先进制造、绿色低碳、普惠民生等要紧战术、要点领域、薄弱门径会聚，更好知足高质地发展对优质金融职业的需求，助力中国式当代化建立。

——宝石政事引颈、职业大局。深入把捏本钱商场使命的政事性、东说念主民性，信守服求实体经济的分内，树牢金融为民的理念，为经济社会发展提供更高质地、更灵验率的金融职业。

——宝石问题导向、精确施策。隆起要点、竭力于实效，着力买通本钱商场作念好金融“五篇大著作”的堵点难点，创造风雅轨制环境，提高政策精确性和灵验性，促进经济和金融良性轮回。

——宝石守正改革、稳中求进。用好改革“要津一招”，宝石在商场化法治化轨说念上激动本钱商场改革发展。处理好政府和商场的关系，深化本钱商场投融资玄虚改革，加强风险防控和监管智商建立。

——宝石系统集成、协同配合。本钱商场作念好金融“五篇大著作”，既要作念到每篇著作各有侧重，又要提防系统性、全体性、协同性，加强与金融、财税、产业等领域政策的谐和衔尾。

二、加强对科技型企业全链条全生命周期的金融职业

（一）复旧优质科技型企业刊行上市。赓续推动《对于本钱商场职业科技企业高水平发展的十六项秩序》《对于深化科创板改革职业科技改革和新质坐褥力发展的八条秩序》等一揽子政策秩序落实落地。宝石“四个面向”，进一步提高对新产业新业态新技艺的包容性，加大对新一代信息技艺、东说念主工智能、航空航天、新动力、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战术性产业复旧力度。积极探索灵验商场与有为政府相齐集的阶梯，进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，更恣意度复旧新产业新业态新技艺领域冲破要津中枢技艺的科技型企业刊行上市。赓续复旧优质未盈利科技型企业刊行上市。完善科技型企业信息走漏国法。优化新股刊行承销机制，动态评估科创板深化刊行承销轨制试点实施实现，应时扩大适用范围。稳步推动“轻资产、高研发参预”认定圭臬落地成功、再融资储架刊行轨制发布实施。诱导科技型企业合理用好境表里上市“两个商场、两种资源”，复旧境外上市优质科技型企业总结A股。

（二）优化科技型上市公司并购重组、股权激发等轨制。实施好《对于深化上市公司并购重组商场改革的宗旨》，多措并举活跃并购重组商场。饱读舞科技型企业开展同业业凹凸游产业并购，复旧上市公司围绕产业转型升级、寻找第二增长弧线开展并购重组。复旧上市公司收购有助于强链补链、提高要津技艺水平的优质未盈利资产。复旧科技型企业合理开展跨境并购。提高技术型企业并购重组估值包容性，复旧采选稳当新质坐褥力特征的多元化估值方法。完善接收吞并轨制国法，复旧上市公司开展接收吞并。饱读舞科技型上市公司玄虚诈骗股份、定向可转债、现款等多种支付用具实施并购重组，建立股份对价分期支付机制。推动并购重组审核浮浅程序落地成功。饱读舞并购基金发展。编制更多科技改革指数，开拓更多科技改革主题公募基金和关系期货期权居品。提高技术型企业股权激发包容性和机动度，优化实施程序和预留权力安排，对股权激发授予及包摄优化适用短线往来、窗口期等限定。

（三）诱导私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技。落实好国务院办公厅对于促进创业投资高质地发展的政策安排，流畅私募股权创投基金多元化退出渠说念，促进“募投管退”良性轮回。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策。激动私募股权创投基金向投资者什物分拨股票试点。讨论完善私募股权创投基金份额转让轨制机制。复旧私募股权二级商场基金（S基金）发展。复旧金融资产投资公司径直股权投资试点。多渠说念拓宽私募股权创投基金资金开首，更恣意度蛊卦社会本钱参与，积极发展耐性本钱。

（四）加大多档次债券商场对科技改革的复旧力度。推动科技改革公司债券高质地发展，优化刊行注册经由，饱读舞关系机构按照商场化、法治化原则为科技型企业发债提供增信复旧，探索开拓更多科创主题债券。将优质企业科创债纳入基准作念市品种，加大往来所质押式回购扣头悉数的政策复旧。探索学问产权资产证券化业务。复旧东说念主工智能、数据中心、机灵城市等新式基础设施以及科技改革产业园区等领域神志刊行不动产投资信赖基金（REITs），促进周转存量资产，复旧传统基础设施数字化改造。

三、丰富本钱商场推动绿色低碳转型的居品轨制体系

（五）完善本钱商场绿色金融圭臬体系。赓续优化绿色债券圭臬，颐养召募资金用途、信息走漏和监管要求，讨论完善评估认证圭臬。饱读舞评级机构将环境信息方针纳入债券刊行评级方法。落实往来所可赓续信息走漏国法，赓续强化上市公司践行绿色发展的信息走漏要求。讨论加强可赓续评级、鉴证体系建立，健全监管机制。主动参与制定海外可赓续准则，推动海外可赓续准则理事会进一步提高准则包容性和可操作性。讨论制定绿色股票圭臬，颐养业务国法。推动完善绿色金融统计体系。

（六）丰富本钱商场绿色金融居品。复旧合适条款的绿色产业企业刊行上市、融资并购及刊行绿色债券、绿色资产复旧证券等。进一步提高绿色债券讲述受理及审核注册便利度。推出更多绿色主题公募基金。饱读舞绿色私募股权创投基金发展。稳妥有序激动碳期货商场建立和碳排放权期货研发上市，复旧合适条款的金融机构在照章合规、风险可控前提下参与碳排放权往来。研发更多合适实体经济发展需求的绿色低碳期货期权品种。复旧广州期货往来所打造绿色期货往来所。丰富绿色指数体系过火衍生品。赓续深化绿色海外互助，推动绿色证券商场双向绽开。

四、提高本钱商场职业普惠金融效率

（七）完善本钱商场职业中小微企业轨制安排。深入激动北交所、新三板普惠金融试点，复旧“专精特新”等优质中小企业挂牌上市。加速建立北交所、新三板普惠金融职业统计评价体系，进展评价“指挥棒”作用，诱导商场机构将资源向普惠金融职业歪斜，加大中小微企业对接职业力度。范例发展区域性股权商场，健全“专精特新”专板玄虚职业，加强与世界性证券往来局势的有机揣测。推动区域性股权商场国法对接、圭臬颐养。

（八）丰富本钱商场职业涉农主体方式。完善“保障+期货”模式，稳步激动常态化运作，推动更多资金参与，因地制宜拓宽实施区域。复旧农居品期货期权品种开拓。积极发展乡村振兴公司债券，进一步提高审核注册便利度，复旧企业刊行债券用于当代乡村产业、农村产业交融发展等领域。复旧农业科技企业通过本钱商场作念大作念强，讨论编制响应乡村振兴、当代农业、畜牧水产生息等聚焦“三农”领域的指数。

（九）更好知足住户多元化投资需求。推动证券基金贪图机构加速资产经管转型。丰富具有不同风险收益特征的公募基金居品谱系。稳步缩小公募基金行业玄虚费率，范例基金销售收费机制，诱导短期往来资金转为恒久配置资金。完善投资防守人轨制国法，推动公募基金投顾业务试点转老例，探索构建行业执业圭臬，缓助壮大东说念主才军队，有序扩大可投居品范围。

五、推动本钱商场更好知足多元化待业金融需求

（十）职业待业金等中恒久资金正经升值场合。落实好《对于推动中恒久资金入市的带领宗旨》及实施决议，买通社保、保障、承诺等中恒久资金入市卡点堵点。推动将合适条款的指数基金等权力类公募基金纳入个东说念主待业金投资范围。推动完善保障资金权力投资监管轨制，更好饱读舞诱导保障公司开展恒久权力投资，扩大保障资金开展恒久股票投资试点范围。复旧具备条款的用东说念主单元探索放开企业年金个东说念主接受，饱读舞企业年金基金经管东说念主探索开展各异化投资。复旧各种中恒久资金开展金融期货和衍生品套期保值往来。推动各种专科机构投资者建立健全三年以上长周期窥探机制。

（十一）提供优质待业金融居品职业。复旧合适条款的健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施等看成基础资产刊行资产复旧证券和REITs。复旧公募基金经管公司成立子公司挑升从事待业金融职业。推动证券基金贪图机构加大对交易网点、职业APP等亲老适老化改造力度。加强老年东说念主金融学问普及素质，保障老年投资者正当权力。

六、加速激动数字化、智能化赋能本钱商场

（十二）提高证券期货行业数字化水平。推动行业机构数字化转型。稳步激动本钱商场金融科技改革试点和“数据身分×本钱商场”专项试点，稳妥推动数据身分关系技艺在本钱商场要点领域的应用实施。健全公募基金账户份额信息颐养查询平台功能，稳步激动证券公司账户经管功能优化试点转老例。推动更多半字经济、平台企业股债刊行“绿灯”神志落地。

（十三）加强证券期货数字基础设施建立。完善机灵监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库建立，优化完善行业数据圭臬，买通数据孤岛，赓续开展数据治理行动，提高数据职业智商。加速监管智能化转型，加强系统互通，强化跨部门数据和信息分享，进一步提高监管效率和风险识别贯注智商。加强信息安全经管，赓续提高全商场、全行业技艺信息自主安全可控智商。

七、加强行业机构金融“五篇大著作”职业智商

（十四）完善行业机构定位和治理。督促证券期货贪图机构轨则贪图理念，把功能性放在首位。诱导行业机构将作念好金融“五篇大著作”纳入贪图发展恒久战术，加强组织经管体系建立，在里面机构建立、资源参预、绩效考评等方面作出得当歪斜。诱导行业机构齐集股东脾气、区域上风、东说念主才储备等资源天禀，因地制宜作念好金融“五篇大著作”。饱读舞证券公司、期货公司等行业机构积极投身乡村振兴职业，开展“一司一县”结对帮扶。建立健全本钱商场作念好金融“五篇大著作”的统计和窥探评价轨制，完善职业科技改革、信息科技参预等行业机构分类评价方针体系。缓助风雅的行业文化，加强本钱商场东说念主才军队建立。

（十五）加强合规经管与风险防控。督促行业机构树牢“合规创造价值”理念，落实全面风险经管与全员合规经管要求，宝石“看不清管不住则不展业”，幸免一哄而起，小心“伪改革”“乱改革”。针对金融“五篇大著作”不同领域的风险脾气，探索建立风险早期更正硬敛迹轨制，督促行业机构健全风险识别、监测预警和压力测试机制。

八、提高本钱商场作念好金融“五篇大著作”的协力

（十六）健全使命机制。加强与关系部门、地方政府的协同配合，作念好政策讨论、制定的统筹谐和，赓续推动完善本钱商场作念好金融“五篇大著作”的法则轨制和政策体系，督促各项秩序落地实施。切实进展各方面主不雅能动性，稳妥作念好改革性举措的讨论激动使命。

（十七）统筹作念好防风险、强监监使命。强化风险监测预警和早期更正，对可能存在的风险作念到早识别、早预警、早涌现、早解决，完善对改革行为的风险评估和反馈改进机制，贵重本钱商场自若开动。信守监管主责主业，从严打击以金融“五篇大著作”为名实施的各种犯科非法行动，小心脱实向虚、自娱自乐，切实保护投资者正当权力。

（十八）加强宣传诱导。围绕本钱商场更好职业新质坐褥力发展，加强本钱商场作念好金融“五篇大著作”要紧改革、进攻政策的宣传解读，努力营造风雅的公论环境。开展样式各种的宣布道诲行为，加强投资者素质。实时总结告戒作念法，加大对典型作念法、示范案例的宣传与实施。动态评估政策实现，应时优化关系秩序安排。

中国证监会

2025年2月7日

校对：杨舒欣足球赌注平台