交通运输部 国度铁路局对于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督治理的意见

各省、自治区、直辖市、新疆分娩成立兵团及瞎想单列市交通运输厅（局、委），各地区铁路监管局：

城际铁路、市域（郊）铁路是概括交通运输体系的膺惩构成部分。党的十八大以来，我国城际铁路、市域（郊）铁路发展得到权臣成效，对便利东说念主民大家出行、撑握和引颈经济社会发展发扬了膺惩作用。但同期存在监管界面不明晰、监管轨制不健全、连接互助不顺畅等问题。为加强城际铁路、市域（郊）铁路监督治理，推动城际铁路、市域（郊）铁路高质料发展，现建议以下意见。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会主义念念想为换取，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，安身新发展阶段，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，工作加速构建新发展步地，以推动高质料发展为主题，统筹发展和安全，坚握主义导向和问题导向相搭救，厘清监管界面、落实监管包袱，完善轨制规则、强化圭臬供给，加强系管辖理，确保城际铁路、市域（郊）铁路表率有序、健康握续发展，为加速构建当代概括交通运输体系、工作中国式当代化成立提供有劲撑握。

二、责任措施

（一）明确监管包袱。

履行行业监管包袱。国度铁路局、地区铁路监督治理局按照《中华东说念主民共和国铁路法》《铁路安全治理条例》关联端正，全面落实城际铁路、市域（郊）铁路行业监督治理包袱，照章加强城际铁路、市域（郊）铁路运输安全、工程质料安全、开拓质料安全监管和运输工作质料监督，表率铁路运输和工程成立商场顺序，组织实施照章设定的行政许可，组织或参与铁路事故访问处理，照章实践诺政处罚。推动完善国度铁路局、地区铁路监督治理局、处所东说念主民政府监管机构分层分类监管体系。

履行处所治理包袱。笔据省级东说念主民政府端正，承担城际铁路、市域（郊）铁路等处所铁路治理职责的省级交通运输主宰部门应当积极履行处所治理包袱，国度铁路局加强换取。省级东说念主民政府指定其他部门隆重处所铁路监督治理的，所在地地区铁路监管局应当与该部门加强计划，按照关联端正共同鼓舞责任。

督促落实企业安全分娩主体包袱。地区铁路监督治理局、省级交通运输主宰部门等按照职责单干，共同督促城际铁路、市域（郊）铁路成立运营企业落实安全分娩主体包袱，遵守关联安全分娩的法律、律例、圭臬、轨制等端正，照章办理成立运营相干手续，加强安全分娩治理，建立全员安全分娩包袱制，鼓舞安全分娩圭臬化和双重防护机制成立。

（二）完善监管轨制。

完善技艺圭臬体系。优化《城际铁路瞎想表率》，完善市域（郊）铁路瞎想、验收、造价等相干圭臬，鼓舞在装备技艺、工程成立、运输工作等技艺圭臬方面得当“四网和会”发展，在土建工程、信号制式、供电制式、通讯信息系统等方面竣事不同轨说念交通系统技艺圭臬互助配套和互相兼容，竣事城市表里交通有用连接，提跨越行工作快速化、浮浅化水平。

优化行政许可轨制。笔据城际铁路、市域（郊）铁路特色，优化铁路运输企业规画、机车车辆驾驶东说念主员履历、机车车辆瞎想制造维修入口许可相干治理办法及实施详情，明确许可办理要求和责任经过，方便城际铁路、市域（郊）铁路运输企业、机车车辆驾驶东说念主员、机车车辆瞎想制造维修入口单元按照端正苦求得到相情愿可。

完善运营安全评估轨制。加速制定《铁路运营安全评估表率》《新建、改建铁路运营安全评估办法》，推动铁路运输企业运营安全评估收敛表率有用。新建、改建城际铁路、市域（郊）铁路应当按照铁路行业要求进走运营安全评估，经评估及格，相宜运营安全要求后方可参加运营。

（三）越过监管要点。

加强运输安全监管。将城际铁路、市域（郊）铁路安全纳入监督查验内容。越过行车开拓质料安全、买卖线施工安全、站车消防安全等安全要点，终点是铁路主张禁闭、公铁水并行交织防护、铁路桥涵装配限高架、油气管线并行穿跨、铁路说念口安全、涉铁施工以及安全分娩包袱制制定落实、安全分娩圭臬化成立、双重防护机制成立等，加简略紧隐患排查整治和监督查验力度，确保运营安全。

加强运输工作质料监管。围绕城际铁路、市域（郊）铁路游客运输安全查验、游客候车、乘降组织、站车顺序、救急疏散等要点要领，分层分级作念好游客运输工作监督查验。督促城际铁路、市域（郊）铁路运营企业建立健全铁路运输工作质料治理轨制，落实铁路游客运输工作质料圭臬，完善运输工作设施开拓，提高运输工作信息化、智能化水平，作念到安全、正点、可及、浮浅、安静、绿色。饱读舞相干铁路运输企业与说念路、水路、民航等其他运输企业加强互助配合，开展多种运输方式间的游客联程运输，浮浅顺畅游客出行，普及运输工作质料。支握城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通在要津场站换乘连接，久了鼓舞安检互信、资源分享、票制互通、支付兼容，推动温情基础设施、机车车辆、通讯信号等圭臬体系兼容和运营治理一体要求的城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨说念交通竣事纵贯运营。

加强工程成立监管。将城际铁路、市域（郊）铁路工程质料安全纳入监督查验瞎想和专项行动领域，通过纠合查验、纠合办案等方式，监督抽查城际铁路、市域（郊）铁路照章成立情况和执行成立标准、工程成立强制性圭臬等情况。

加强设施开拓监管。督促城际铁路、市域（郊）铁路机车车辆、基础设施开拓分娩、哄骗企业建立并落本质料安全治理体系，紧盯事故、故障暴裸露的铁路设施开拓居品性量安全问题，加强监督查验，强化问题分析，落实包袱讲究，紧盯措施整改。督促企业建立健全城际及市域（郊）铁路机车车辆驾驶东说念主员治理轨制。

（四）普及监管效力。

强化起源监管。交通运输部、国度铁路局加强对处所政府组织的城际铁路、市域（郊）铁路专项规画编制的业务换取，加强与国度关联部门探讨互助，共同开展专项规画审核责任。强化项当今期责任监管，商榷建立国度铁路局与处所东说念主民政府协同机制，加强对处所投资新建的城际铁路、市域（郊）铁路神志的可行性、主要技艺圭臬合感性、安全措施可靠性进行把关，从起源谨防安全风险。

建立对接机制。地区铁路监督治理局要与省级交通运输主宰部门等属地监管部门建立对接互助机制，全力支握处所开展城际铁路、市域（郊）铁路治理责任。对拟进入城际铁路、市域（郊）铁路运营商场的相干企业，要主动探讨计划、靠前工作，督促换取试开动、实践培训、救急演练、开动图编制等盘曲要领责任。

立异监管方式。统筹哄骗信用监管、大数据监管等多种方式普及监管实效。加强对城际铁路、市域（郊）铁路成立、运营企业实行信用治理，按照关联端正执行信用记载和公告轨制。充分哄骗大数据等新技艺技能，竣事监管表率化、精确化、智能化，竣事自制监管。

探索处所特色。商榷开展处所铁路成立监管录用功令试点。饱读舞省级交通运输主宰部门笔据土产货区城际铁路、市域（郊）铁路技艺特色、工作区域出行要求等，通过深化体制机制改良和推动制定处所性律例法式等多种方式，建立与土产货发展实践相得当的监管轨制和监管方式。

三、组织保险

地区铁路监督治理局、省级交通运输主宰部门等要主动担起包袱，切实履职尽职，把加强城际铁路、市域（郊）铁路监督治理算作一项膺惩戒任积极诡计推动，勾搭本意见因地制宜探索立异，确保各项措施落地成效。要进一步梳理已参加运营城际铁路、市域（郊）铁路主张，加强与关联部门对接，推动建立统筹协同责任机制，协珍贵理城际铁路、市域（郊）铁路监督治理中的问题。扫视发扬行业协会在城际铁路、市域（郊）铁路监督治理中的技艺支握作用。要实时回归已建成运营的城际铁路、市域（郊）铁路实践教学，成立典型、示范推行，变成可复制、可推行的成立运营和监督治理模式，加大宣传力度，营造城际铁路、市域（郊）铁路握续健康发展的考究氛围，促进高质料发展。

交通运输部国度铁路局

2024年5月14日

（本文有删减）

抄送：国度发展改良委、住房和城乡成立部，中国国度铁路集团有限公司，中国中车集团有限公司、中国铁路通讯信号集团有限公司、中国铁路工程集团有限公司、中国铁说念建筑集团有限公司、中邦交通成立集团有限公司，中邦交通运输协会、中国处所铁路协会，国度铁路局局属各单元、局内各司局，交通运输部部下各单元、部内各司局，中央纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组。

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